| 杭州市教育局 裘荣法
社区教育是社会历史发展到一定阶段、市场经济发展水平达到一定程度的必然产物.是在一定区域内利用各类教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设，促进社区和社区成员全面发展的教育组织活动。
学习型城市指：是以知识经济和信息社会为其生存背景和发展空间，以学习和教育为最本质职能，以社会化的终生学习和教育体系为基础，能保障和满足城市市民学习基本权利和终生学习需要，从而有效地促进城市人的全面发展和城市的可持续发展，这样一种不断地学习、创新和发展的开放城市。
大力推进社区教育，努力创建学习型城市是顺应知识经济和信息社会的时代要求；是全面建设小康社会，实践“三个代表”思想的重要内容；是推进社区建设，构建终身教育体系，教育改革的发展方向；是满足广大市民各种学习需求，促进区域经济协调发展的基础；是提升个人与组织的学习力、创造力，增强了城市综合竞争力的重要举措；是率先基本实现现代化“构筑大都市、建设新天堂”的重要支撑；也是成人教育新的增长点和发展空间，它有强大的生命力和广阔的发展前景。
一、探索与实践
1、起步与发展
我市社区教育在1989年初，从贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》开始至1998年十年间，社会与学校配合，以青少年校外思想品德教育为主要内容，开展革命传统教育和环保、治安、交通意识等方面的宣传活动。虽然这期间的教育对象不是面向全体居民，内容和形式也比较单一，但它为现在的社区教育开展积累了一定的经验。
从1998年至今我市面向社区居民的社区教育纳入了政府和教育部门的工作议程、纳入了终身教育和建设学习型城市的框架，得到了快速的发展。
2、调查与规划
为了解市民的学习现状和社会经济发展对教育的需求，我市下城区对8000户城市居民进行问卷调查。调查内容为：居民受教育程度对其收入的影响，对目前的工作状态、目前日常生活的状况，身体健康状况、对人生、家庭、社会意识,对社区教育的反应等七大类72个项目。通过对回收的6093份有效问卷，统计分析，发现：①文化程度越高、收入越高，下岗率越低；②市民可自由支配的业余时间在增加；③54%的下岗人员希望通过学习再就业，93.5%的在职人员希望参加业余进修进一步提高能力。这些现状和数据显示：自觉接受教育培训，不断加强自身学习已成为广大市民的共识，杭州大力推进社区教育、构建终身教育体系、创建学习型城市的内驱力已经形成。另据杭州市政府的有关统计数据：杭州已连续12年经济呈两位数增长，2002年人均GDP达到3400美元，国内生产总值达1781.83亿元，人均国内生产总值达28150元，经济总量保持全国省会城市第二位，曾先后荣获“国际花园城市”、“联合国人居奖”等多项荣誉称号，杭州市经济社会的快速发展为大力发展社区教育，创建学习型城市奠定了基础，创造了良好的外部环境。
在调查的基础上，2001年我市召开了社区教育工作会议，总结交流社区教育经验，考察社区教育先进典型、聘请专家指导，提出了发展社区教育的规划。2002年市教育局为市政府起草了《关于杭州市构建终身教育体系建设学习型城市的实施方案》，市政府在广泛征求各部门意见的基础上进行了论证，于2002年12月正式下发了《杭州市关于构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》的文件，明确了我市社区教育和创建学习型城市的指导思想、目标任务及保障措施，要求至2005年有1/2的城区、1/3县（市）建立社区学院，2/3的街道、1/3的乡镇建立社区学校开展社区教育。为杭州勾画了处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望的美好蓝图。 |
